【星岛网讯】住房与城乡建设部官员19日在北京国际新闻中心说，预计未来十至十五年，中国城镇化仍将保持年均0.8至1个百分点的增长速度。中国城镇化水平每提高1个百分点，就相当于有一千万人口从农村转移到城镇，这给市政公用行业的发展带来很大挑战。

　　中新社报道，截至2007年底，中国城镇人口5.94亿人，城镇化水平44.9％，比1982年的21.1％提高23.8个百分点，25年间平均增长0.95个百分点。目前全国设市城市655个，建制镇约2万个。中国长期以来形成的城乡二元管理体制和机制已不适应中国城镇化快速发展要求，要逐步降低“城市门槛”，使亿万农民有能力进入城镇。

　　住房与城乡建设部村镇建设办公室主任李兵弟说，由于长期以来的城乡分治，大量流动人口长期生活在城镇，但在就业、住房、医疗、子女入学等、社会保障等方面却不能享受同等待遇。统筹城乡发展，就要逐步降低“城市门槛”，使亿万农民有能力进入城镇，有条件居住在城镇，有机会在城镇发展，真正融入城镇生活，享有均等化的公共服务和同质化的生活条件。

　　资料显示，目前中国农民工已达2.5亿人，但由于“门槛”较高，在农民工群体中社会保障覆盖率仍然偏低。李兵弟表示，将逐步解决农民工平等就业问题，为农民工创造平等的就业环境，提供平等的就业机会。同时，为农民工子女在城镇中接受教育创造条件。还要让农民工享有同样的社会保障，其中包括劳动保险、医疗保险、社会保险等。

　　另外，中国城镇化水平已达44.9%，随着城市的逐步扩张，城镇建设用地的面积越来越有限。住房和城乡建设部村镇建设司负责人李兵弟对此表示，目前，中国在坚守18亿亩耕地红线不变的前提下，要逐步将农村非农建设用地中，一些废弃或使用率不高的土地，转化为城市建设用地。

　　此外，对于此前住房和城乡建设部在三定方案中，将村镇建设办公室改名为村镇建设司，李兵弟解释说，村镇建设办公室从2004年批准设立起，此次改名并不存在“升格”的问题。