尴尬的协管员_星岛环球网

星岛环球网>>正文时间：2008-03-10

尴尬的协管员

编者按:协管员，中国城市管理的独特景观。几乎每个城市的执法队伍和行政机关都有一支协管员队伍。他们在大量参与社会管理的同时，执法中的暴力手段致使他们的存在受到非议、身份认可也遭遇尴尬。其实，“协管员现象”的出现，反映了处于经济社会转型期的中国，对社会管理和公共服务的强烈需求与有限供给之间的矛盾。

公务员贵族化，协管员悲剧化

协管员快速蔓延，有的机构聘用的协管员人数甚至远远超过正式人员。面对协管人数急增，或许有人会说，这说明职位是个香饽饽。错了！其实，协管员是一个悲剧性人物，其收入与付出极其不对称。他们永远“承担政府机关最苦最累的活”，却没有养老和医疗保险。相对而言，公务员则是明显“贵族化”。》》详细

★ 借助公权，沾沾警察的光
★ 身份不等，常被违法者破口大骂

★ 自身安全还得靠警察来保护

协管员

为解决下岗人员再就业问题而开发的公益岗位，现成为辅助执法管理力量。有三大类：一公共秩序类，在公共场所纠正民众的违法违规行为；二行政管理类，进行巡查、登记造册、征收税费；三党群工作类，工会协管员、妇联协管员。

是是非非

狐假虎威：

什么也不是就命名“协管员”，从社会招聘，来源五花八门，有的原本就是“狠角色”，现实情况是，他们不但穿着尽显权力的制服，居然也有行政执法者才能有的《执法证》。

·当黑职介保护伞
·光天化日抢乞丐钱
·围殴商贩打断摊主肋骨

暴力执法惹众怒：

本应正当行使职权，却非要暴力执法，趁乱围殴村民，甚者还用脚猛踢他人脑袋，致使他人生命垂危；有的借机享受特殊待遇，岂料如意算盘落了空，赔了礼道了歉，公职还被开除。

·殴打村民上百人要求警方严惩
·街头大战摊贩惹来骂声一片
·拒交停车费辱骂保安被开除

行使公权不讨好：

同在行使职权，却难逃不公待遇。管理乱摆设，被摊贩用高跟鞋当街追打十多分钟；协管交通，被司机破口大骂；面对不听从管理，满街蹿的机动车，只好眼睁睁看着他们逃走。

·被两妇女用高跟鞋当众追打
·遭黑车横“挑”疯狂强拖千米
·交警贴罚单奔驰车主却狂踢协管员

管理规则待改进

　　协管员并不是洪水猛兽，引导好了，他能发挥的作用也是非常大的。面对目前混乱的协管聘用制度，首先，要正确定位他们的职业身份，通过法律法规对其职权范围、权利义务加以明确界定，对其“准执法”行为进行规范和约束，另外，再加深公众对协管员的了解和认可。

★ 制止“委托执法”泛滥落实监督
★ 人员招录也需要法律规范
★ 创新执法手段就能收到好的效果

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来源：编辑：崔艳玲 [ 打印 ] [ 大中小 ] [ 关闭 ]